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北極星儲能網獲悉，4月20日，營口市國民當局發布印發營口市“十四五”科技創新規劃的告訴。規劃中提出重點圍繞裝備制造、冶金、動力、菱鎂等行業，積極引導變甜心花園頻把持技術、能量系統優化技術等高效節能技術攻關與裝備研制；圍繞太陽能、風能等行業，加快儲能技術研發和推廣應用，解決動力并網、動力消納等關鍵技術，為加速高經濟效益、低動力耗費為主線的動力結構奠基基礎。
重點建設遼寧（營口）航天產業園—年夜容量（GW級）電池儲能系統實驗驗證平臺和百兆瓦級氫能實驗驗證平臺建設項目、遼寧省中厚板專業技術創新中間、遼寧省公共平安聰明系統專業技術創新中間。
原文如下：
營政辦發〔2022〕8號：營口市國民當局辦公室關于印發營口市“十四五”科技創新規劃的告訴
各縣（市）區國民當局，市當局各部門、各派出機構、各直屬單位：
《營口市“十四五”科技創新規劃》業經2022年3月2日第十七屆市當局第4次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。
營口市國民當局辦公室
2022年3月10日
（此件公開發布）
營口市“十四五”科技創新規劃
《營口市“十四五”科技創新規劃》根據《中共營口市委關于制訂營口市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（營委發〔2021〕3號）和《營口市國民當局關于印發營口市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的告訴》（營政發〔2021〕1號）編制。規劃提出了“十四五”時期科技創新的總體思緒、發展目標、重要任務和嚴重舉措，是全市科技創新任務開展的主要依據，是加速推進營口邁進國家創新型城市行列的行動指南。
第一章 發展基礎與面臨形勢
“十三五”期間，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨沉重的國內改造發展穩定任務，營口市深刻貫徹落實黨中心、國務院和省委、省當局決策安排，堅持新發展理念，鼎力推動實施創新驅動發展戰略，科技事業蓬勃發展，科技創新才能和程度顯著晉陞，對全市經濟社會發展發揮了無力的支撐引領感化。
第一節 “十三五”科技發展獲得成績
科技創新基礎才能無力夯實。扎實推進全社會R&D經費投進穩步晉陞，R&D經費投進強度超額完成“十三五”規劃預定目標，排名由全省第九位升至第四位。創新載體建設不斷增強，全市擁有各類研發機構364家，此中國家級企業技術中間1家、省專業技術創新中間28家、省級重點實驗室5家、省級企業技術中間68戶、省級工程研討中間6家、省級工程實驗室5家。創新主體培養體系初步構成，樹立了“科技型中小企業—高新技術企業—雛鷹企業—瞪羚獨角獸企業”梯度培養體系，科技型中小企業注冊登記數達到283家，國家級高新技術企業272家，穩居全省第四位，雛鷹企業40家，瞪羚企業17家。科技結果產出豐碩，“十三五”期間共有15個項目獲省科技獎勵，每萬人高價值發明專利擁有量達到0.87件、每萬人發明專利擁有量達到3.11件，超越“十三五”規劃目標0.87件。
產業科技創新才能顯著晉陞。推進科技創新引領產業振興專項行動，圍繞鎂、石化、裝備制造和5G＋工業互聯網開展關鍵技術攻關，引領全市重點產業向高深化、精品化、高端化、精細化、智能化標的目的邁進。14個項目獲國家計劃立項、4個項目獲省科技嚴重專項立項，多項研發項目達到國內領先程度，下一代高效光伏電池工藝裝備技術、超純鎂砂等項目達到國際領先程度。電子商務、移動互聯網、物聯網、云計算等新型服務等領域的新業態、新形式層出不窮，呈現出疾速發展態勢，老邊網紅小鎮成為全國獨一一家全要素網紅經濟城。高新技術產品產值總量位居全省第3位，占規上工業產值比重達到42.9%；高新技術產品增添值總量位居全省第3位、占工業增添值比重達到38.0%，比2015年進步11個百分點。
科技結果轉化才能明顯增強。出臺《營口市科技創新驅動發展落實計劃》（營政發〔20包養故事16〕1號）和《關于進一個步驟促進科技結果轉化和技術轉移的實施意見》（營政發〔2016〕3號）等一系列科技創新政策文件，加速推動先進技術轉移和科技結果轉化為現實生產力。全市已有400余家企業與130余所高校院所開展了產學研一起配合，先后與年夜連理工年夜學等國內24所高校、院所簽訂了戰略一起配合協議，在校地層面推進實施了一批一起配合項目。沈陽工業年夜學、年夜連理工年夜學、沈陽化工年夜學、遼寧年夜學相繼組建營口研討院，中科院沈陽分院在營口設立國家技術轉移中間營口中間。五年來，全市累計轉化科技結果330項，技術合同成交額年均增長率達27%。
科技人才隊伍不斷壯年夜。實施“企業·博士雙創計劃”，2018年以來累計推進45個項目，無力地促進了高校院所同我市企業協同發展。加強院士資源引進，聘請院士作為市當局科技顧問并設立6家“院士專家任務站”。深度參與全省“海內學子創業周”活動，廣泛開展國際間科技一起配合交通和人才引進。出臺《營口市外國人來華任務治理服務實施辦法》《營口市引進高層次人才十條辦法》及配套政策辦法，鼎力引進國內外“高精尖”人才。全市高層次人才數量疾速增長，現有國家級人才計劃專家2人、享用國務院當局特別津貼專家62人、省級領軍人才和優秀專家14人、“興遼英才計劃”人選11人、省“百千萬”工程人選82人。
區域創新發展勢頭傑出。營口高新區提檔升位，實現了高新區、自貿區、綜保區“三區一體化”發展，體制機制創新走在全省前列，是科技特點產業基地、科技金融試點園區、科技服務業集聚區、產學研示范園區、省級雙創示范基地，轄區內中國南方平安（應急）智能裝備產業園列為國家平安產業示范園區創建單位，營口高新區是全市科技資源最密集、產業最先進、創新創業最活躍、改造開放最領先區域。鲅魚圈區獲批為省級創新型縣（市、區），成為全省初次獲批的六家省級創新型縣（市、區）之一。
科技強農惠平易近成效顯著。組織研發、引進、推廣了一批新品種、新技術，水稻、生果、玉米等作物的優良品種選育走在全省的前列，農業科技貢獻率約高于全省均勻程度3個百分點。加強農產品加工集聚區建設，推進年夜石橋市水稻、蓋州市果蔬、鲅魚圈區糧油加工、老邊區食物等農產品高深加工業疾速發展。加強科技服務新農村建設，深刻開展“農村科技特派活動”，在全省創新設立農業天然災害應急科技特派服務團。建成國家及省級以上“星創六合”6家。
創重生態環境明顯改良。加強政策制事。訂與宣傳落實，先后出臺《關于貫徹落實創新驅動發展戰略建設科技強市的實施意見》（營委發〔2017〕28號）《營口市推進科技創新十項政策》（營政發〔2018〕1號）等20個政策文件，營造了傑出的科技創新政策環境。加強科技創新服務體系建設，推動建設了一批各具特點的眾創空間、孵化器和創業創新示范基地等載體，建成國家及省級以上眾創空間9家、技術轉移示范機構4家、孵化器2家，營口科技市場建設穩步推進。連續舉辦三屆中國·營口創新創業年夜賽，2020年晉級全國創新創業年夜賽企業數量實現歷史性衝破。
第二節 “十三五”科技發展存在問題
“十三五”時期，我市科技事業發展獲得了長足的進步，但依然存在一些亟待破解的問題。
創新經費投進仍需加強。創新經費投進雖然增長較快，但R&D經費投進強度和財政科技收入占公共財政收入比重仍低于全省均勻程度，以當局投進為引導、企業投進為主體、金融機構資金為支撐的多元化科技投進體系尚未完整樹立，科技投進支撐嚴重科技創新的才能仍需晉陞。
科技創新策源才能不強。高程度高校院所和科技創新平臺數量少，科技人才隊伍總體規模依然不年夜，特別是創新型人才、高層次領軍人才數量未幾，產業發展基礎包養研討和“洽商”關鍵個性技術問題解決才能有待加強。
企業創新主體感化不強。企業創新內生動力未充足構成，把握焦點競爭力的創新型企業數量少、規模小。
科技體制改造亟待深化。科研體系條塊朋分問題仍然嚴重，全社會支撐科技創新發展的協力尚未充足構成；全鏈條、貫通式的科研布局尚未有用建成，創新鏈和產業鏈融會發展不夠，科技發展還沒有完整融進經濟社會發展的年夜循環中。
創重生態環境有待優化。科技服務體系不夠健全，特別是缺少高程度、綜合型科技創新服務機構；全社會創新意識、創新理念有待進一個步驟晉陞，崇尚創新、寬容掉敗的社會輿論還未充足構成；科技法治和科研誠信建設需求進一個步驟增強。
第三節 “十四五”科技創新面臨形勢
當前，世界處于百年未有之年夜變局，新一輪科技反甜心寶貝包養網動和產業變革同我國轉變發展方法構成歷史性交匯，營口科技創新發長期包養展面臨的國內外環境發生了深入復雜的變化。
從國內外宏觀環境看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭受逆流，世界進進動蕩變革期。中美戰略博弈的長期性、艱巨性和復雜性成為“十四五”時期最年夜的內部挑戰和不確定原因。國內供給側結構性改造進進攻堅階段，新的增長動能尚未完整成長起來，給營口創新發展帶來了新的挑戰。從科技創新趨勢看，新一輪科技反動和產業變革正在加快興起，新一代信息技術加快衝破應用，性命科學領域孕育新的變革，先進制造技術正在加快推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型，新技術、新產業、新業態、新形式層出不窮，為營口產業轉型升級和經濟社會實現高質量發展供給了傑出的內部環境。從國家戰略布局看，我國加速構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，對新一輪東北振興支撐力度持續加碼。營口作為遼寧省平易近營化水平最高的城市，集諸多國家戰略于一身，是全國首批沿海開放城市，是東北老工業基地振興、遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區和“一帶一路”四年夜國家戰略疊加區域，也是遼寧自貿試驗區“一區三片”組成部門，迎來了新的歷史性發展機遇。
面對新時代、新形勢、新需求，營口必須以更高站位、更年夜格式、更年夜氣魄，直面問題和挑戰，把科技創新擺在全市發展的焦點地位，深刻實施創新驅動發展戰略，強力推動創新型城市建設，全力增強創新驅動發展才能，加速構成經濟發展新方法，推動經濟社會實現高質量發展。
第二章 總體思緒和發展目標
第一節 指導思惟
高舉中國特包養網點社會主義偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀、習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹習近平總書記在遼寧考核時和在深刻推進東北振興座談會上的主要講話精力，落實省、市兩級黨委和當局的決策安排，深刻實施創新驅動發展戰略，持之以恒落實新發展理念，堅持“四個面向”戰略標的目的，以建設創新型城市為引領，進一個步驟夯實科技創新基礎，增強創新發展策源才能，強化企業技包養金額術創新主體位置，加強科技結果轉移轉化，引領以五年夜支柱產業、三年夜特點產業和戰略性新興產業為焦點的現代產業體系建設，推進農業農村和社會發展領域創新發展，加強科技人才隊伍建設，深化科技交通一起配合，打造區域創新發展窪地，營造傑出的創新創業生態環境，為建設沿海強市、漂亮濱城、幸福營口供給強年夜的科技支撐。
第二節 基礎原則
——堅持高質量發展。聚焦產業發展嚴重需求，明確科技創新主攻標的目的和衝破口，加強關鍵焦點技術研發和轉化應用，加速改革升級“老字號”、深度開發“原字號”、培養壯年夜“新字號”，以科技創新引領高質量發展。
——堅持融通發展。圍繞產業鏈安排創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈深度融會，實現技術、人才、平臺等創新要素集聚，加強科技資源優化設置裝備擺設，推動產業向中高端程度發展和現代產業體系樹立。
——堅持深化改造。以營造傑出的科技創新創業生態環境為出發點，發揚斗爭精力，堅決廢除制約創新發展的體制機制障礙，加強科研治理軌制改造，強化企業技術創新主體位置，以軌制創新推動科技創新，為高質量發展蓄勢賦能。
——堅持人才驅動。強化人才作為創新發展第一資源的感化，凸起“高精尖缺”導向，積極摸索吸引和集聚創新人才的多種渠道，營造有利于人才創新的社會文明氛圍，充足激發人才的創新創業活氣。
——堅持開放創新。主動融進布局全球創新網絡和融進國內區域發展戰略，加強國內外創新資源的應用，在更高程度上開展科技創新一起配合，推動樹立廣泛的創新配合體，加速晉陞自立創新才能。
——堅持科技為平易近。把改良平易近生作為科技發展的最基礎出發點和落腳點，依據國民的親身好處以及人們對美妙生涯的向往，把科技創新與改良平易近生福祉緊密結合，讓更多創新結果由國民共享，晉陞群眾獲得感。
第三節 發展目標
到2025年，創新驅動發展戰略實施獲得主要進展，科技創新基礎獲得無力夯實，科技體制機制創新改造在主要領域和關鍵環節獲得衝破，企業技術創新主體位置獲得無力強化，全市自立創新才能顯著進步，成為全省甚至環渤海地區創新產業發展非常強勁、創重生態環境優越、創新人才較為密集、創新結果相對凸起的國家創新型城市。
——自立創新才能顯著增強。R&D經費投進強度力爭達到2.5%；每萬人高價值發明專利擁有量達到1.16件；技術合同成交額年均增速不低于25%。
——科技創新體系加倍健全。省級以上科技創新基地達到50家以上，省級以上孵化器、中試基地、眾創空間和技術轉移示范機構達到30家以上，星創六合達到30家以上。
——企業創新主體位置不斷強化。科技型中小企業登記注冊數達到1000家以上，高新技術企業數量超過600家；企業牽頭組建實質性產學研聯盟超過150個。
——產業創新才能不斷晉陞。累計霸佔關鍵技術20項以上，獲得一批原創性、衝破性結果；重要農作物良種覆蓋率達到100%，累計實施農村科技特派團不少于50個。
——科技人才隊伍不斷壯年夜。外國人才來華任務數達到200人次/年以上；培養引進高層次人才70人以上。
——創新窪地建設獲得新衝破。營口高新區力爭進進國家高新區百強行列，創新型縣（市、區）數量達到2家以上。
第三章 夯實科技創新基礎條件
周全加強科技創新才能建設，進一個步驟強化創新主體培養，打造區域創新發展窪地，無力夯實營口高質量發展的科技創新基礎。
第一節 加強創新才能建設
圍繞增強科技創新策源才能、加強科技創新平臺建設、加強關鍵技術項目攻關等層面，周全晉陞營口科技創新才能。
增強科技創新策源才能。實施以企業為主體的技術創新需求提出機制、“企業出題、能者破題”的項目凝練機制、產學研聯盟協同創新的項目組織實施機制、以效益為標準的評價評獎機制等舉措，引導創新要素向企業集聚，推動企業成為技術創新決策、研發投進、科研組織、結果轉化的主體。支撐企業牽頭組建技術創新聯合體，推進構建實質性產學研聯盟，通過產學研聯合攻關，衝破制約產業創新發展的“洽商”技術、前沿引領技術和關鍵個性技術問題。制訂出臺支撐加年夜研發投進的獎補政策，引導創新主體樹立穩定的研發投進機制。支撐科技型企業樹立現代企業軌制，優化本身產權軌制，摸索股權和分紅激勵，激發企業構成創新內生動力。
加強科技創新平臺建設。積極參與遼寧實驗室和區域綜合性國家實驗室建設，持續推進“遼寧省化學助劑分解與分離省市共建重點實驗室”創新發展，支撐國內內科技實力雄厚的高校院所，在營樹立研發分支機構；支撐創新基礎好、行業影響年夜、帶動感化強的優勢企業，聯合高校院所、高低游企業共建技術創新中間等創新平臺，推動跨領域跨行業協同創新；推動科研才能強、發展潛力年夜的市級以上創新平臺晉級省級、國家級序列。支撐高校院所、創新型企業等高端創新資源和人才團隊，在營口注冊成立獨立法人實體的科技類平易近辦非企業單位（社會服務機構）、事業單位和企業，開展產業關鍵個性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術等研討開發。鼓勵、引導企業內設技術中間、重點實驗室轉變為獨立運營、實行專業化和市場化運作的新型研發機構。鼓勵重點創新龍頭企業牽頭，聯合高校院所和社會氣力成立產業技術研討院。支撐嚴重科技基礎設施建設，持續推進“中國科學院空天信息創新研討院航空遙感系統機庫項目”建設，為實現“智能化航空治理”和“智能航空港”發展供給基礎支撐。
加強關鍵技術項目攻關。鼓勵和引導企業、高校院所主動對接國家“科技創新2030—嚴重項目”，著眼營口科技未來發展的戰略性、基礎性研討；推進嚴重科技項目攻關實行“揭榜掛帥”“賽馬”等軌制，開展產學研聯合攻關，衝破“洽商”關鍵技術，爭取在重點領域實現衝破，開發一批嚴重創新產品。
第二節 強化創新主體培養
鼎力培養和壯年夜科技型企業群體，加速推動年夜中小企業融通創新，推動平易近營科技企業實現年夜發展，培養富有創新精力、冒險精包養網力、科學頭腦和國際化視野的優秀企業家隊伍，不斷強化企業技術創新主體位置和感化。
培養壯年夜科技型企業群體。實施“創新主體培養工程”，構建科技型中小企業—高新技術企業—雛鷹企業—瞪羚與獨角獸企業的梯次培養體系。鼎力培養科技型中小企業，推動孵化器治理運營公司持股孵化，完美“眾創空間—孵化器—加快器”科技創新創業孵化鏈條，高標準舉辦營口創新創業年夜賽。加年夜高新技術企業培養力度，樹立營口市科技型企業培養庫，按期篩選一批高成長科技型中小企業作為后備高新技術企業進庫，實行動態跟蹤和服務治理。強化創新型領軍企業培養，樹立雛鷹、瞪羚與獨角獸企業培養的重點聯系軌制，不斷晉陞雛鷹、瞪羚、獨角獸企業的服務程度。
推動年夜中小企業融通創新。支撐實質性產學研聯盟建設，引導企業作為牛耳，樹立高校、科研單位、高低游企業、金融機構、中介機構配合參與、好處共享、風險共擔、技術共進的市場化好處聯結機制，實現基礎研討、應用研討、試驗開發和產業創新深度融會、彼此促進。鼓勵行業龍頭企業平臺化發展，支撐其搭建專業孵化器、設立戰略投資基金等，組織開展關鍵個性技術協同攻關，培養凝集一批細分領域的中小型科技企業群體。制訂出臺“科技創新券”政策，對中小微企業開展科技創新活動給予資金補助。鼓勵國有企業摸索以子公司等情勢設立創新創業平臺，促進混雜一切制改造與創新創業深度融會。
支撐平易近營科技企業年夜發展。鼓勵平易近營科技企業承擔國家、省、市相關科技計劃項目，深刻實施重點項目“四個一幫扶”項目管家軌制，促進平易近營科技企業“小升規、規升巨”。支撐平易近營科技企業自建或聯合高校、科研院所等共建技術創新中間、重點實驗室、產業技術研討院等創新平臺。支撐有條件的平易近營科技企業創建博士后科研任務站、院士任務站；鼓勵高校院所科研人員到平易近營科技企業創新創業。推進“brand營口”建設，引導平易近營科技企業爭創中國馳名商標，鼓勵平易近營科技企業在境外注冊商標和申報知識產權。規上工業企業中平易近營高新技術企業占比達到25%以上。
壯年夜創新型企業家隊伍。實施創新型企業家培養計劃，培養富有創新精力、冒險精力、科學頭腦和國際化視野的優秀企業家隊伍，推動更多具有國內、國際影響力的領軍企業出現。加強企業家工匠精力培養，鼓勵企業家堅持戰略定力，專注專長領域，推動細分市場單項冠軍企業出現和發展。樹立有利于企業家參與當局科技決策的機制，積極引導企業家在咨政建言、政策制訂、對策研討等方面發揮感化。加年夜優秀企時，他們湧入她的社交媒體，詢問她的理想伴侶。毫無業家宣傳力度，宣傳企業家創新精力和社會貢獻，營造關心、支撐和幫助企業家干事創業的傑出社會環境。
第三節 打造創新發展窪地
以建設國家創新型城市為引領，以全市重點園區、特點產業基地、高新區為焦點載體，促進平臺、人才、資金等創新要素集聚，融進全省“一圈一帶兩區”新發展格式，建設全省區域創新窪地。
推動國家創新型城市建設。以創新型城市建設為引領，統領各項創新任務開展，為加速新舊動能轉換、推進高質量發展奠基堅實基礎。加強具有處所特點的創新發展形式摸索，構成可復制、可操縱的“營口經驗”向全省、全國推廣。樹立創新型城市建設的統計監測機制，動態跟蹤、評價創新型城市建設進程，把創新型城市建設任務列進市對各相關部門、縣級當局的考察范圍，無力推進創建任務的開展。
推動建設創新型縣（市）區。根據科技部《創新型縣（市）建設任務指引》，以創新型縣（市）建設為重要抓手，推動縣域周全實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略。引導各縣（市）區根據資源稟賦、產業特征、區位優勢、發展程度等基礎條件，凸起本身優勢特點，摸索各具特點的創新發展形式。重點支撐科技創新基礎較好、產業創新發展特點凸起的縣（市）區建設國家創新型縣（市）。
推動重點園區創新發展。重點支撐營口經濟技術開發區等省級以上開發區，以及遼河經濟開發區、營口市站前區核翼經濟開發區等特點園區創新發展。支撐引領北部重點園區，重要發展鋁高深加工、精細化工、新資料、光伏產業、汽保裝備、跨境電商、商貿物流、金融、文旅等現代服務業和新一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業，成為營口晉陞生產服務能級、增強自立創新才能的關鍵承載空間。支撐引領南部重點園區，重要發展精細化工、精品鋼材、口岸物流、新動力、新資料、商務貿易文明游玩、溫泉養生等產業，晉陞重點園區承載創新、創意、文明等城市效能，推進營口產業轉型升級。支撐引領包養價格西部沿海重點園區，重點推進沿海集聚帶臨港產業高端化與集聚化發展，完美口岸產業鏈和創新鏈，推動口岸運營、物流運輸、園區開發、金融服務等領域的協同創新發展。
推動高新區高質量發展。鼎力實施創新驅動，持續優化創重生態，推進企業自立創新才能晉陞，樹立高新技術結果產出、轉化和產業化機制，發揮龍頭企業感化，圍繞生物降解資料和智能安防等領域，搭建一批公共技術服務平臺、建設一批科技結果研發轉化平臺（中試平臺），建設若干市 TC:
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