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定位于做全球清潔低碳動力、水資源與環境建設領域的引領者，女大生包養俱樂部2017年6月中國電建集團國際工程無限公司憑借近年來在阿爾及利亞、埃塞俄比亞、巴基斯坦等國際新動包養網VIP力項目工程實例、創新型商業一起配合形式等贏得了國家動力局和中一息。國新動力海內發展聯盟評委會的分歧好評，榮獲“2017年度中國新動力國際領跑者”稱號，在新動力領域全產業鏈的資源整合才能和焦點競爭力獲得了行業的廣泛認可。
來源：微信公眾號“中國對外承包工程商會”ID：chinca-wx
以巴基斯坦為例，中國電建自2012年進進巴基斯坦新動力領域以來，穩扎穩打，積極做好屬地化的同時以傑出履約促進項目簽約，勝利實施Tapal、Sapphire、Sachal等一批晚期風電項目。至2016年末，中國電建在巴簽署EPC風電項目裝機共480MW，并投資建設50MW年夜沃風電項目，合計將為巴基斯坦國民供給530MW風電清潔動力，占60%以上市場份額，成為巴基斯坦風電領域第一brand。
包養網ppt今朝中國電建集團在巴基斯坦一切國際融資的風電總承包項目中，市場占有率第一，獲得這般成績重要基于過硬的新動力技術、豐富的EPC總承包項目治理與履約經驗，及對國際項目融資、合同結構與風險防控的適應才能。
風電項目融資形式下總承包商的治理實踐
{摘 要}：本文以巴基斯坦風電項包養網目開發為例，重點剖析在項目融資形包養留言板式下，EPC總承包商所飾演的腳色、共同義務與重要任務，及面臨的風險、規避與治理辦法，強調以EPC合同為基礎，維護總承包商的權益，采用國際標準化項目治理形式，加強EPC總承包項目治理與履約，對我國企業、金融機構開展境外投資與承包具有參考意義。
關鍵詞：巴基斯坦 風電 項目融資 總承包商 共同義務 治理
1.巴基斯坦風電發展概述
巴基斯坦為尋乞降發展新動力、再生動力以解決可持續發展面臨的資源缺乏、環境淨化等問題，將眼光轉向了國際上正在疾速發展的風力發電領域。巴風力發電後天條件優越，風力資源較為豐富，重要集中在信德省和俾路支省，信德省南部風場面積達9700平方公里，風能資源蘊躲量約包養為43,000MW，可應用的風能發電量達11,000MW。據巴氣象局數據，該地區均勻風速達7米每秒，風向穩定，很是適合風力發電，如開發勝利，可滿足全國5%-10%的電力需求。
2006年12月巴當局正式頒布了《可再生動力發展政策》和《獨立發電商上網電價確定導則》，巴基斯坦可再生動力委員會（AEDB）也公布了購電協議（PPA）和項目實施協議（IA）范本。這些政策和規定旨在營造一個有吸引力且規范的可再生動力（重要是風能）投資環境，并為巴基斯坦確立了依附外國和本國平易近營企業投資發展可再生動力項目標戰略方法。2011年再次頒布《2011年替換性和可再生動力政策》，主體沿用2006年政策，規定風電項目由私營投資，每個項目單元裝機容量不得超過5萬千瓦，特許經營期「姐姐，先擦擦衣服吧。」不少于20年，購電協議由當局進行擔保，采用“本錢+回報”方法確定電價，允許資本金內部收益率為15%-17%，投資者可享用部門免稅優惠政策，可不受拘束匯回投資收益。
當前巴基斯坦風電開發政策優惠，電價通明公道，內部收益率高，對獨立發電商有較年夜吸引力。各國企業金融機構，如american海內私家投資公司OPIC、世界銀行旗下國際金融公司IFC、亞洲開發銀行ADB及中資企業、中國工商銀行，其他當地商業銀行等金融機構紛紛積極參與到巴電力建設并獲得了傑出成績，尤其在巴風電領域一起配合上獲得了主要衝破。
2.風電項目融資特征
項目融資是以特定項目標名義籌包養網評價措資金，并僅以項目自己預期支出和資產承擔債務償還責任的融資方法。債權人重要基于項目預期產生的現金流而非項目發起人本身的信譽來評估能否供給融資。在項目自己的資產、權包養app益和支出之外，項目標發起人普通不為項目債務供給擔保或僅供給無限的擔保，是以債權人對發起人在項目以外的資產、權包養網益和支出普通無追索權，或僅具有無限追索權。源于americanOPIC、IFC等金融機構的推動，巴基斯坦風電項目開發年夜多采用項目融資形式，這種形式具有如下特征：(1)項目公司是融資主體；(2)重要是長期資金；(3)風險共擔以及信譽結構多樣化：包養在設計風電項目融資體系時，一切與項目開發、建設有關的投資者、建設者、運營者、告貸人甚至供貨商、電網公司等各方參與人均應分歧水平地承擔風險。
結合電力項目融資特點，面臨債權人承擔風險年夜、項目融資本錢較高、項目貸款的文件比其他貸款設定復雜、融資過程復雜且耗時長的缺點。與傳統的公司融資比擬，項目融資各參與方能夠面對的風險更多，是以項目標商業和法令結構、融資結構、風險分擔、擔保權益等方面的商業和法令設定也更為復雜。同時需求根據市場慣例進行復雜的盡職調查和談判法式，因此完成融資所需時間較長。
3.EPC總承包商的共同義務
3.1 融資形式下的總承包商
項目融資形式下，為共同業主與融資行實現融資關閉，項目公司將其在EPC總承包合同及其他一切項目合同(包含購電合同、供煤協議或供氣協議、運包養一個月價錢行維護合同、各類技術咨詢和服務合同、工程保險合劃一)項下的所有的權益予以典質或質押，包養app包含建設過程中構成的項目資產、今后發電支出現金流、總承包商提交的各類保函和母公司擔保函(如需求)、建安險項下的保險費受償權、向總承包商和其母公司（如出具了母公司擔保甜心寶貝包養網）的違約追索權等等；同時，融資銀行還會請求EPC總承包商及其各個分包商放棄對所供設備或在建工程的留置權。總的來說，項目公司在此融資架構下，其實質是被融資銀行掌控而掉往對項目把持權的空殼公司。
3.2 總承包商共同義務簡述
在眾多國際包養女人嚴重動力基礎設施項目中，根據業主方律師或融資銀行律師設計的與融資相關條款，總承包商的融資共同義務重要包含：
(1)總承包商必須批準業主將總承包合同項下的一切權益質押或為擔保目標轉讓給融資銀行，并批準在觸發情況發生時簽署相關法令文件；
(2)融資機構可以委派獨立工程師進駐現場，隨時監督檢查工程進度和質量，總承包商應給予無障礙通行權、檢驗權；
(3)建安險和圈外人責任險項下將銀行及其代表人列為同時被保險人之一，且請求保險公司放棄該類保險單項下對被保險人的代位求償權；
(4)請求總承包商簽署直接參與協議，明確規定在EPC合同和/或融資協議終止情況下，融資銀行可直接參與并接收項目，處理項目后續事宜的權利；
(5)在對總承包商資質、業績或按其統一階段所執行項目個數分攤后的凈資產額不長短常滿意的情況下，請求總承包商出具母公司擔保函，以確定總承包商未能如期按約落成的賠償責任不至失。
3.3 總承包商共同任務要點
(1)EPC總承包合同：EPC總承包合同約定由項目公司提出項目設施的概念和請求，由總包商整體負責項目標設計、工程、采購、施工、試運行及測試等，確保設施在必定刻日內落成并達到約定的標準。項目落成的風險重要由總包商承擔，總包商直接對項目公司負責，項目公司承擔項目本錢并向總包商付出酬勞。
(2)法令意見書：總承包商還需向業主與融資銀行供給總承包商法令意見書，用于對項目合同和承包商資質進行法令審核，說明合同符合法規有用、承包商資質真實有用、所適用法令等；總承包商普通需準備以下四類文件：1.項目主合同及附件；2.公司各類資質；3.授權書、經參處/包養管道商會支撐函等；4.項目合同評審表等內審文件。
(3)可轉讓保函：項目融資形式下，銀行履約/預付款保函重要采用業包養網主與融資行商議供給的格局文本，而業主將其融資銀行的擔保需求，以轉讓條款參加格局文本，加年夜了銀行和承包方被分歧理索賠的風險。
保函的轉讓可以分為兩個方面：一是保函提款權利的轉讓。對此，國際條約與慣例都設定了嚴格的限制；二是保函收益的轉讓。盡管轉讓的條件分歧，提款權利轉讓后,新受害人外行使權利時依然需求獲得原受害人的協助；而收益轉讓的情況下，只要出讓人(即受害人)可以做出付款提醒,且需擔保人對收益轉讓予以認可。提款權利轉讓會使得擔保人面臨更多的欺詐能夠,而收益的轉讓則對欺詐破例沒有什么影響。
(4)直接協議：項目融資形式下，出于對投資平安及本身好處保護的考慮，投資方普通請求業主及承包商與其簽署一份“直接協議”(也稱“三方協議”)，并將該協議的簽見了幾次面，彼此印象都還不錯包養感情。親戚勸著雙方多聯署作為EPC合同的失效條件之一但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而尖的聲。基于該協議，在項目實施過程中一旦業主違約導致資金鏈斷裂，投資者可以依據該協議采取相應的干預和補救辦法。“直接協議”內容年夜同小異，重要包含：參與、加入與代替三類條款。
本質上來說，直接協議是融資類項目（典質項目權益）合同的一部門。
4.風險防控與治理實踐
4.1 總承包商的風險防控
融資項目標特點決定了參與方甜心花園的多元性，合包養金額同文件的關聯性，當事方合同關系的復雜性，以及過程的多變性。對承包商來說，無論情況若何變化，EPC合同永遠是最基礎的合同關系基礎。為保證合同目標順利實現，總承包商在項目實施過程中積極共同投資方的各種行動、完美各種法令文件、應對各種情勢變化的同時，必包養網定要緊緊掌握EPC合同中規定的權利義務的基礎原則。
(1)可轉讓保函風險應對：若保函可轉讓不成防止，需溝通業主與融資行，將保函可轉讓包養網次數限制為一次并指定可轉讓的銀行。在EPC合同中，履約保函及預付款保函普通屬于“見索即付”類型，一旦此中包括受害人可以包養網轉讓保函的內容，保函不僅可以隨著合同的轉讓而被轉讓，還短期包養能夠被受害人作為融資手腕轉進二級市場，從而使承包商承擔因索賠權包養網濫用而導致的風險。為了防止此類情況發生，保函的條文中應盡能夠防止包括保函轉讓的內容。當投資方依照“直接協議”替換項目業主、EPC合同繼續執行的情況下，承包商寧可承諾在撤銷原保函的條件下從頭開立保函；或在保函的條文中明確保函的轉讓對象必須與承包商批準簽署的相關協議內容相符。
(2)直接協議風險應對：由于“直接協議”以及在項目業主被替換情況下構成的“替換協議”都會無一破例地強調其在合同文件體系中的優先性，是以承包商應堅持在“直接協議”中明確如下內容：“無論‘參與’、‘加入’、‘替換’事務發生與否，業主均應受EPC合同條件的約束。總承包商在EPC合同項下享有的權利不應因上述事務的發生而遭到任何損害”。
總之，承包商包養合約不屬于融資協議的當事方，投資方或其代表人采取的任何行動均不應損害承包商的好處，更不應請求總承包商承擔相應的后果。承包商應盡能夠爭取將“直接協議”的適用法令與EPC合同堅持分歧，或爭取適用本身相對熟習的法令體系，據理力爭維護本身的權益。
4.2 總承包商的治理實踐
我司自2012年進進巴基斯坦包養網風電市場，以巴基斯坦風電項目開發與履約治理實踐為例，治理方法與實施後果如下：
(1)統籌資源，有用節約了項目治理本錢包養網
結合國內治理、設計團隊和應用當地優秀工程師資源，在巴基斯坦已構成初具規模超過100人的設計、總承保證理隊伍，實現標準化和疾速響應的項目執行隊伍，項目治理效力明顯晉陞；成立風電總承包項目治理群，統籌資源，實現人力團隊、采購、合同集中化治理，資源共享，節約項目治理本錢；
包養網(2)適應了國際規則，進步了項目風險防控才能
采用國際標準化項目全過程治理，針對項目融資高風險、復雜的合同結構形式，運用國際規則，通過樹立完美標準的項目融資體系下的合同結構，規避風險；強調以EPC合同為基礎，維護總承包商包養網的權益。同時培養了一批適應國際項目融資合同治理、風險防控方面的人才，積累了集團公司國際項目融資治理豐富的經驗。
(3)規模化、示范與輻射效應顯著
豐富的EPC總承包項目治理與履約經驗是我們保存與發展的基礎，傑出的履約促進項目簽約，當前我司在巴基斯坦已勝利推動并新簽約多個風電項目，構成了風電項目市場開發規模化效應。項目標勝利開發與順利履約對中國電建及其他中資企業，在巴基斯坦及海內新動力投資及工程承包業務具有示范與輻射效應。
在總結晉陞應對項目融資治夢中，女主角每一題都得了好成績，而成績最低的葉秋理與實踐創新才能的同時，我司也逐漸適應國際項目融資市場規則，晉陞了國際化治理程度；基于中國電建在全球廣闊的市場資源儲備，及豐富的新動力技術經驗，通過運用上述經驗，我司將積極引進IFC、OPIC等國際資本，在全球范圍內開發新動力業務。
5.結論
本文以巴基斯坦風電項目開發為例，重點剖析在項目融資形式下，EPC總承包商所飾演的腳色、所需共同義務與重要任務，及面臨的風險、規避與治理辦法，強調以EPC合同為基礎，維護總承包商的權益；采用國際標準化項目治理形式，加強EPC總承包項目治理與履約。
項目融資形式在國際電力市場中運用較為廣泛與廣泛，這種形行李箱滑過藍色的地磚，留下兩道水痕。式下，融資方為維護其權益與把持風險，會強制請求保函可轉讓與簽署三方直接協議，這點在國際項目融資買賣中是行業慣例。但在國包養網內市場買賣中尚不廣泛，在實踐上也有一些障礙，我國企業與金融機構在走出往過程中，加強項目營銷與履約管控的同時，也需逐漸適應與熟習這種業務及由此帶來的相關風險。
作者：劉志棟 單包養價格ptt位：中國電建集團國際工程無限公司
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